国资委：国有控股上市公司深改要锁定重点破除难点

继续加大优质资产注入上市公司力度，稳步探索符合条件的多板块上市公司分拆上市，鼓励中央企业和地方国有企业交叉持股。

日前，国资委召开深化国有控股上市公司改革，争当国企改革三年样板专题推进会国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员，副主任翁表示，要继续加大优质资产注入上市公司力度，稳步探索符合条件的多板块上市公司分拆上市，鼓励中央企业和地方国有企业交叉持股

自三年行动实施以来

89家国企上榜。

根据SASAC的数据，截至2021年底，国有控股上市公司1317家，总市值33.54万亿元，占境内及香港上市公司的28.26%。

翁说，国有控股上市公司在三年行动中发挥了重要的引领和示范作用。

具体来说，一是所有制结构不断优化国企改革三年实施以来，共有86家国有控股上市公司引入了5%以上的活跃股东二是一批优质企业融资上市2020年以来，国资系统共有89家企业在a股上市其中主板上市企业38家，创业板，科技创新板，北交所上市企业51家，直接融资2574亿元三是专业整合不断加强，资产质量不断提升2020年以来，中央企业向上市公司注入优质资产24笔，涉及金额2653亿元第四，作为混合所有制的重要实现形式，许多国有控股上市公司在市场化机制和激发活力方面取得了实质性进展五是合规管理水平不断提升，国有控股上市公司规范运作能力，内部控制水平和风险防范能力不断提升六是价值创造能力不断增强央企上市公司贡献了央企系统约65%的营业收入和80%的利润总额

此外，改革的不断深化也推动了企业的高质量发展中国远洋运输集团党组成员，副总经理冯波对《证券日报》记者表示，截至今年3月末，集团现有11家境内外上市公司总市值约4613亿元，较十三五末增长62%，较2016年重组初期增长170%

阳光律师事务所高级合伙人，国企混改与员工持股研究中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时表示，伴随着最近几年来国企资产证券化水平的不断提高，国有控股上市公司作为国企中的尖子生，其改革发展对全国，全系统的国企改革也具有重要意义国企改革三年行动结束当年，SASAC部署推进国有控股上市公司深化改革，是实现国企改革三年行动目标任务的关键举措同时，对稳定资本市场，激发投资者信心也将产生更加积极的影响

增加优质资产

注入上市公司

最近几年来，国有控股上市公司的改革和发展取得显著成绩的同时，也存在一些问题对此，必须在深化国企改革三年行动中有针对性地加以解决翁说，深化国有控股上市公司改革，要锁定重点，摆脱困境

比如继续加大优质资产注入上市公司公司应系统梳理未上市和上市资源，结合实际情况有计划地将现有未上市优质资产逐步注入上市公司，必要时也可单独上市加强上市资源的培育和储备，孵化一批科技创新实力强，市场前景好的优质资源对接资本市场，注重支持双百行动，科改示范等各类改革专项工程企业和专精特新企业上市

继续加大优质资产注入上市公司力度，稳步探索符合条件的多板块上市公司分拆上市，鼓励中央企业和地方国有企业交叉持股。

在中国企业联合会研究部研究员刘兴国看来，推动国企上市不仅可以加速低成本发展资金的筹集，还可以倒逼企业优化治理，提高管理水平此外，还有助于提升公司的社会形象和知名度，借助资本市场优化资产配置伴随着未来更多优质国企上市，这将进一步提升中国资本市场的投资价值，吸引更多国际资本入市

此外，国资委也提出稳步探索符合条件的多行业上市公司分拆上市。

朱昌明表示，大而不强，大而不精的国有控股上市公司很难吸引投资者他们只有做强做精自己的主业，才能进一步激活企业的活力，赢得投资者的关注对于一些内部业务具有竞争力但由于各种原因被市场低估，或者不为市场和投资者所知的子公司，分拆上市不仅可以帮助子公司拓宽融资渠道，让市场充分了解其经营状况和成长能力，减少市场信息不对称，还可以帮助母公司理顺业务结构，更加专注于主营业务

值得一提的是，在调整优化股权结构，发挥积极股东作用方面，SASAC指出，鼓励中央企业和地方国有企业交叉持股支持中央企业和中央国有企业积极探索通过股份转让，增量引进，换股等多种形式，在上市公司引入一批国有战略投资者

刘兴国表示，一方面，中央与地方交叉持股有助于加强央企与地方国企的发展合作，嫁接双方优势，另一方面，也将发挥央企优势，带动地方国企加快发展，此外，还将为进一步优化整合资源，构建全国资本一盘棋的大格局创造条件。

SASAC还表示，要加大力度有序推进上市公司股权激励，要加大对科技上市公司的激励力度，完善公司治理机制，选好用好独立董事，要练好内功，夯实基础，增强价值引导的预期。